管全国粮食运输的桑弘羊，被刘彻特命兼任大农令，也就是农业部部长，主持全国盐铁专营事务。
为了增加国库收入，桑弘羊创立了一种平准法，所谓平准，即平抑物价。其理论源自于《管子?国蓄》，其文说：“民有余则轻之，故人君敛之以轻，民不足则重之，故人君散之以重”。
其实，就是一种计划经济，中央政府来操控物资的储备和输出，来控制和平稳物价，也就是不走市场经济的路子。
桑弘羊的平准法，就是将各地商品运到“平准机构”储存。当京师长安市场某种商品价格上涨时，平准机构则以较低价格抛售，商品数量多了，价格自然就下来了；某商品价格下跌时，平准就来收购，从而来操控物价，稳定物价。
因此，长安城中，立时堆满了各种物资，但这样一来，以前市场经济下的那些商人，他们突然发现，自己的竞争对手不再是商人，而是强大的中央政府，这怎么玩？
商人就算全部联合起来，其财力也不是国家的对手，这根本是相扑手和象棋手在玩摔跤嘛！
再加上多年前刘彻下令实施的卖官和赎罪政策，加上桑弘羊添加的一些官位，小公务员可以通过捐粮食，升为官员，犯罪的人呢，也可以通过缴纳粮食赎罪。
这在一定程度上，提升了粮食的价值和附加值，成为了一种货币，刺激了全国农业的发展，几年之后，崤山以东地区一年的产量竟然比规定的数目多出六百万石！
几项政策同时实施，仅仅一年，太仓、甘泉的粮仓全部塞满了粮食，连边境地区的粮食也多得满了出来。
产能严重过剩啊！
但这样的经济繁荣下，老百姓的税赋一点也没有抬高，他们还是过着低税负的生活，因此，国家财富不是靠税收顶起来的。
老百姓们终于过上了小康生活，刘彻也很满意，走到哪里，他想赏赐什么，桑弘羊就能拿出什么，从来没叫过穷。
刘彻本来就喜欢大手笔，赏赐起来也很大方，他赏赐的一百多万匹丝织品和以亿计的金钱，都是从桑弘羊这个口子出的。
这个时候，汉朝的国力，走到了极盛，物质极大的富有，百姓也安居乐业，刘彻走到了人生和事业的顶峰。
西通西域，北逐匈奴，西南臣服南夷，增设十七郡，南灭南越，东压东瓯，海内皆平，中原大地的百姓们，过上了自战国以来六百年最安定、最富裕的日子。
没有战乱，没有贫穷，没有纷争，邻里和睦，国家昌盛，百姓富足，父慈子孝，倡导仁义礼智信，民风淳朴。确实，这样的时代，在中国历史上，是不多的。