因为这一次川军战术明显不同，他们每次动偷袭和进攻，是釆用打得过就打，打不过就跑的策略，并不和中华军作过多的纠缠，就算是攻下县城或村庄，也是洗劫一番之后，立刻就分散撤退了，绝不在某一地久留。因此川军的行动迅极快，利用四川地区山多林密的地形特点，和中华军进行周旋。
其实山地越野行军作战能力，一直都是中华军的基本训练项目，再加上中华军的士兵没有厚重的盔甲，因此中华军在山地行军的能力很强。但川军就生长在这里，也习惯了走山路，翻山越岭，在这一方面的能力，几乎和中华军不相上下，但对地理道路的熟悉，远在中华军之上。因此使中华军很难跟得上川军。有好几次眼看着就快要追川军了，但最后还是让川军给跑掉。
而且在突袭之前，川军往往是由几支小股人马合成一支部队，而在撤退的时候，侧是分散撤退，这也给中华军的追击带来了将当大的困难。同时在追逃的过程中，川军还利用自己对地理、道路的熟悉，时不时的向追击的中华军动反袭击。川军也不与中华军近战，使用的多是弓箭、梭镖、标枪一类的投掷性武器，虽然射距一般只有二三十米的距离，但由于山路崎岖，林多树密，中华军的火器在射程上的优势不大，因此也十分被动，几乎川军的每次袭击都会造成中华军的几名士兵伤亡。
一时间整个川西地区风声鹤唳，好像到处都是川军的袭击队伍，到处都遭到袭击、洗劫一样。而川中的居民也都人心惶惶，对中华军也开始颇有怨言。
因为吴三桂在四川经营数年，总体来说业绩还不错，川中的百姓对吴三桂的统治虽然不算的拥待，但也并无反感，至少吴三桂在四川的统治，要比以前的张献忠还是要强得多，他在四川的统治期内，川中基本能够保证稳定的生活，社会秩序，而四川本来就富足之地，只要是局势稳定下来，百姓的生活也就基本可以得到保障。
虽然说中华军的军纪严明，也一向很注意和百姓保持良好的关糸，在入川的早期，也初步取得了四川百姓的好感，但现在的情况却是吴三桂的川军开始滥杀无辜，百姓的生活也得不到保障，普通百姓不可能懂得什么大道理，只求自己生活安稳，社会太平就行了。因此自然也有人把这一切算到中华军的头上，如果不是中华军入川，引了四川的战争，现在百姓依然还可以过着平静安逸的生活。
当然现在还没有人敢明目张胆的反对中华军，但许多地方，由其是遭受到袭击地方的百姓，对中华军的态度明显冷淡了许多，生怕和中华军扯上关系，引来川军的袭击，如果按这种趋势展，绝对是对中华军不利。
而这时段鹏和李牟才意识到事情的严重性，想不到吴三桂的临死挣扎还颇有作用，看来在任何时候都不能小视了对手，而现在如果不尽快对川军的袭击队伍进行有效的打击，四川的局面就很有可能失控。因此段鹏和李牟也招集众将，商议对策。并且制定出几条应对措施。
先针对川军袭击村镇、滥杀无辜的行为，大力宣传吴三桂和川军的残暴和凶狠形像，把百姓的怨气和注意力都转移到川军身上，并尽力树立中华军是努力保护百姓的形像，毕竟杀人放火的是川军而不是中华军，因此中华军必须在舆论和道义上先抢占住至高点，而这一点是致关重要的。
其次是下令全川地区进行严戒控制，所有州城府县卫所堡，只要是有城墙的地区，都要关闭城门，限时出入，并且严加防守，由其是在夜间，一定要提高警惕。因为从这段时间掌握的情况来看，川军的袭击队伍基本都是以轻武器为主，一但严守城墙，川军就没办法攻入了。而重的地段，补给点、运粮队都要加强保护的兵力，这样就能限制川军的突袭成功率，减少损失。
当然最关建的事情还是要对川军的袭击队伍进行有效的打击，这样才能从根本上解决问题。因此段鹏和李牟决定暂时停止对成都的进攻，只是封锁住成都的各条出路，先把大部份精力都放在打击川军的袭击队伍上。而这个任务则主要是交给甴特种兵来完成。因为论在野外生存作战的能力，特种兵要远远高于其他的部队
现在入川的中华军部队里只有一个特种兵师，是隶属于南京军区的特种兵师，在中华军的五个军区里面，南京军区的实力仅强于江西军区，但如果论特种兵师的实力，南京军区的特种兵师绝对公认排名第一，因为南京军区的司令部成员都是特种兵出身，在清军第二次南征的时候，就在突袭仙霞关天险这样的骄人战绩。而这一次入川作战，也是南京军区的特种兵师从黔江一带地区突袭得手，打开了局面。因此由南京军区特种兵师付责这项任务，是最合适的部队。段鹏本来就是特种兵出身，这次川军釆用的突袭战术，其实就是一种类似于特种兵作战的战术，而中华军侧以正宗特种兵出战，迎战川军的山寨特种兵。
于是段鹏也下令，将特种兵师也分散成以连为单位，潜入各深山老林里，围剿川军的突袭军队。同时下令其他各部队，将后填弹式迅射枪都让出来，交给特种兵师使用，因为在山林中作战，距离非常重要因素，火枪射击的度才是要的，因此迅射枪虽然射程短，但更适合于山林作战。另外为了减轻士兵的负担，提高部队的度，所有士兵都不穿铁用背心，只带一顶头盔，除了必要的弹药和干粮之外，每人只带四颗手榴弹。
而特种兵的补给只能是就取得，同时段鹏和李牟又下令，特种兵所到之处，四川各地的川城府县，对特种兵师都要尽力接待，满足他们的补给要求。
当然在准备这些工作的时候，两人也将现在四川的情况和应对的策略传回到了南京。请求统战部能够批准这一作战计划。
报告传回南京之后，又引起了一番争议，有一部份官员又重新提出招降吴三桂，适当还是可以让给他一些优惠的条件。
因为现在眼看着商毅的称帝大典就要举行了，南京上上下下都在积极的准备，大多数的官员都认为最好是能够在大典举行之前结束四川的战斗，彻底平定南方，这样也可以为商毅的称帝典礼増添光彩。而四川现在的局势十分混乱，在短时间内战事是难以结束的，因此不如再改回到招降的路子，相信吴三桂也不会不识趣，搬来梯子硬不下墙。早一点结束了四川的战事，也好安心的举行商毅的称帝典礼。
当然也有一部官员是从纯利益角度出，因为目前情况看，四川的战事比以前预料的要困难得多，虽然说中华军最后还是可以取胜，但付出的成本代价，人力物力远比招降吴三桂要大得多，而且现在大西军己经投降了，云南也收复了，因此不如适当让出一些条件，招降吴三桂，收复四川，也可以省去许多不必要的消耗。
其实商毅对四川战事的变化也有些意外，原来确实觉得平定四川也费不了多大气力了，没想到吴三桂在临地前还要蹬蹬腿，采用这种后世的恐怖主义类似的战术，来做垂死挣扎。
但在这个时候，商毅是坚决反对与吴三桂妥协的。商毅在后世是特种兵出身，基本都是参与和恐怖份子的战斗，反恐战斗，在后世是一个各国都面对的共同课题，各国都有自己的一套反恐战术，但有一点基本是公认的，就是不是万不得己的时候，绝不能与恐佈份子妥协，答应恐怖份子的条件，因为这样做只能助长恐怖份子的气焰，下一次的恐怖行动会更加凶狠，而胃口也会更大。
因此在后世的反恐战斗中，绝大部份国家都会冒着人质受伤害的危险，也会选择战斗，而不是妥协，当然答应恐怖份子要求的国家，也不是没有，但并不多。
这一次商毅面临的局面和反恐战斗差不多，其实吴三桂就是采用类似恐怖袭击的战术，迫使南京政府让步。而在这种情况下，如果南京政府妥协，只会助长吴三桂的气焰，就算最终招降了吴三桂，恐怕他也不会老实，同时也会让其他的野心者看到希望和制约南京政府的办法，因此这一次那怕是付出比较大的代价，也绝对不能让步。
而对自己的称帝大典会产生影响，商毅更是认为是无稽之谈，在来到这个时代之前，商毅对一些什么献礼工程、庆典工程，提前多少多少时间完成工程十分厌恶，任何事情都有自已的规律和周期，强行提前，带来的就是质量问题，工程是如此，战争更是如此。有时越是想尽快结束战斗，反而越是导致局面恶化。
因此在商毅的主导下，统战部也下令，同意段鹏和李牟的计划，并要求两人不可急燥，不可有胜心理，稳扎稳打，顺利完成四川的战斗。并且将这次战斗定名为“反恐行动”。