卫渊未离京时，他与赵祯的态度都很明确。
新军，也就是荡虏军，不允许有任何人乃至任何外部势力染指。
这样做的目的，是要保证荡虏军将士的作战能力与水平。
只是，听杨怀仁那么一说，卫渊才后知后觉的意识到，有可能就连官家都觉着，自己是在有意控制新军。
或者是赵祯疲于应对那些勋贵与宗室子弟，想让卫渊自己去出面解决。
不管是哪一种可能，都会给卫渊带去麻烦，“知道了，这事我会去解决。”
当卫渊站在荡虏军大营中的那一刻，所有将士，就像是看到了主心骨一般，齐齐单膝下跪作揖道：
“拜见卫帅！”
更有甚者，将手中兵刃高高举过头顶，不停地呼喊着‘卫帅’二字。
身在荡虏军中的将士，相较于其他禁军来说，可谓享有不少的特殊待遇。
比如，荡虏军将士的粮饷是最高，阵亡的抚恤金也是最高，他们穿着的甲胄，手里握着的兵刃，都是大周最新也是最好的产物。
除此之外，荡虏军的将士还经常开荤，营养这一块完全跟得上。
没钱了，卫渊就厚着脸皮去找韩章要。
韩章不给，文彦博总会给。
除非他们二人都不想拉拢卫渊。
但这军改一事一出，二人此刻都是想着拉卫渊入局。
除此之外，身为殿前司都指挥使的卫渊，也能支配殿前司的财政收入，这也是一笔较大的进项与开支。
再加上去岁时，与东南各望族、商贾签订的友好契约，使卫渊每年能够进账百万两银子左右。
总之，卫渊能给荡虏军申请的福利，几乎都申请了一个遍。
别说卫渊的身份有多唬人，名号有多响亮。
设身处地的想一想，倘若自己是荡虏军的将士，拿着远高于同行的薪资待遇甚至还有各种保障，谁不愿卖命？
将士们也都很清楚，他们现在所拥有的一切，都是卫渊给的。
因此，他们对卫渊都很钦佩、推崇。
实际上，没有朝廷的支持，卫渊也很难做到这一点。
与其说是卫渊给的，倒不如说是朝廷给的。
但是，将士们会记卫渊的好，不会记朝廷的好。
这也是为什么，皇帝不愿让一方将领独自掌握一军的原因。
卫渊并未着急离开荡虏军，而是走入帅帐，打算写一份札子，陈述招募兵员之利害。
大周的军事制度，一般是子承父制，比如说，父亲在军中已经干得很老了，是都头，那么他的儿子一到军中，就能顶替父亲的职位。
再比如，像是勋贵、望族随便塞点人到军中，花点钱财，打通一下关系，就能捞到一个铁饭碗。
而荡虏军的诞生，彻底将这种铁饭碗给敲了个粉碎。
眼下，光是延边军改的策略还不行，在招募兵员上，也不能使用老法子。
去掉父子承袭制度，招募来的新兵，不仅要有年龄、身高限制，还要全方位的做体检。
曾经当过兵的父亲，倘若也想让自己的孩子当兵，可以优先安排体检。
说一千道一万，招募兵员，体检必须得安排上。
此刻，杨怀仁正守在卫渊身边，看到他的那么多奇思妙想，顿时好奇道：
“体检？这体检，可有个标准？都检验什么？”
卫渊解释道：“不仅是要请医师为招募的新兵诊脉，还要求对他们进行体能测试。”
“比如我们荡虏军中如今正在训练的奔跑、跨越障碍物等诸多环节，最终进行评测。”
“身体素质达标，而且没有明显家传病症的人，则优先录取。”
“.”
杨怀仁瞬间明白了，“卫帅这是要推翻世兵制？”
卫渊道：“不是推翻，而是取长补短，与新制相融合。”
“方才我已说了，父亲曾在军中当兵的，可以优先进行体能测试，并且适量减轻难度，达标即可录入军中。”
“除了体能测试之外，对于脑袋这一块，同样也要检测，问一些基本的问题，保证新兵不会出现痴傻愚笨之人。”
“那些勋贵望族不是要塞人进来么？一视同仁，进行体能测试，达标者可入军中，并且，招募兵员年龄限制在十八到二十五岁，过期不候。”
如此，无论是招募兵员，还是后续兵力储备问题，都能够得到良好的改善。
写好札子以后，卫渊打算亲自入宫面圣。
否则，他担心会像杨怀仁那样，札子根本就到不了官家身前。
或者说，到了，但官家也执意让三司留中。
以前的三司是中书门下与枢密院。
如今的三司，乃是中书门下尚书三省。
至于枢密院所奏之军国大事，可单独向皇帝禀明决断，无需通过三司。
总的来说，现在大周的政治局面，能够左右国策施行与朝堂政治走向的，是‘四司’。
除了枢密院还有韩、文二相之外，三司之副长官，皆由参知政事来担任。
参知政事，顾名思义，就是可参与朝政，算是副相。
如此，参知政事这一职位权力大大增强。
韩章依旧是担任‘中书门下平章事’，乃是名义上的百官之首。
文彦博的职位是‘平章军国重事’，实际上有枢密院这一机构的存在，文彦博无需过问太多的军国重事。
这一职位更像是虚职，位在宰相之上。
如果仅有这个职位，那就是空有噱头而无实权，怎么与韩章斗？
于是，复起尚书省。
平章军国重事加上尚书令这两个职位，才能勉强与韩章掰掰手腕。
党争归党争，朝务不能落下，更不能让万民不得休养生息，凡事也不能由两个人说了算。
于是，这个时候，就要加重参知政事的权力。
各方制衡，既能保证韩章与文彦博内耗的情况下，为将来太子登基扫清障碍，也能确保朝廷社稷不会被这些事情所耽误。
卫渊若不亲自上札子，而是经由三司或是四司审核看过之后，走流程，不知要浪费多少时日。
他现在，就希望将招募兵员的准则尽快定下来。
否则，不知还有多少人，多少势力在盯着荡虏军。
倘若那些人经过了严格的各项测试，进入到了荡虏军。
那么他们在这里，也将毫无地位可言，就从简单的兵卒做起。
只要卫渊还在世一日，就绝不会让荡虏军这方净土受到任何污染。
他想要保证这支军队的纯粹性。
稍后，卫渊便亲自前往皇宫面圣。
这时，已近傍晚，赵祯早就不处理政务，而是躺在龙榻上歇息。
听朱总管提及卫渊来了，他方才不情愿的将卫渊暂且请到宣政殿，
“朕不是让他在家中好生休养么？又因什么事过来了？”
朱总管搀扶着赵祯前往宣政殿那边，
“看卫侯爷的神情，似乎挺急的。”
急？
赵祯无奈叹道：“也就是这臭小子了，换做他人，都不敢这个时辰来打扰朕。”
待来到宣政殿，看到正襟危坐的卫渊，赵祯没有丝毫的好脸色，慢悠悠坐在龙椅上，沉声道：
“说吧，这么晚了，要见朕，所为何事？”
卫渊将刚写好的札子递给赵祯，
“官家，臣思来想去，如今我国朝招兵，年龄只要在十六以上，四十以下，都可参军。”
“臣认为，这个年龄界限太大了，不如就定在十八到二十五岁区间。”
“还有一些招募兵员的基本准则，臣也都写在了札子里，还请官家过目。”
募兵准则？
赵祯来了兴致，认真地看了起来。
对于卫渊提出的，各项体能测试很是认同，
“如若按照这个方法来募兵，倒是能够极大程度改善冗兵问题。”
“只是，朕去哪里给你找那么多青壮年来参军？”
这个问题，卫渊早已想过，“官家，您知道如今算上镇守我大周各州县的军队，总计有多少人？”
赵祯微微皱起眉头，“朕记得，嘉佑三年统计过一次，约有一百多万？”
卫渊直言道：“全国军队，包括禁军与各地厢军，总计一百二十七万余。”
“官家可知，自太宗皇帝御驾亲征以来，我们对外发动国战，投入兵力最多为几何？”
赵祯想了想，道：“应是太宗北伐受挫的那几战，如高粱河之战，将我大周开国精锐尽丧.”
卫渊点头道：“实际上，太宗皇帝当年北伐，或者近代以来的几场国战，我大周投入兵力至多四十万，其余皆为民夫，约五六十万人。”
“可民夫不算作是军队当中，每次国战，以我大周实力，至多能支撑三四十万人多线作战，官家有没有想过是为什么？”
赵祯陷入沉默。
卫渊继续道：“大多时候，太多州县将士，根本就是无用，说是闲时务农，战时从军，但如若真调动百万大军作战，又需多少粮草供给？”
“上百万将士中，又有多少人能够全副武装，佩戴甲胄？”
“官家，上百万大军，太多了，我大周不需要那么多的军队。”
这话换做是谁来讲，只要那个人不是武将、勋贵，赵祯都能理解。
但这话从卫渊的嘴里说出来，赵祯却觉得有几分诧异。
“你想要裁军？”
赵祯惊讶道。
按理来说，身为武勋，定是乐意见到全国军队只多不少的。
像是卫渊这样提出裁军的武勋，却不多见。
“臣议先改延边军制，将募兵准则提出，就是要进一步筛选壮力为国效劳。”
“臣有一个大胆的构思，一旦延边军制改革成功，则推行全国，大裁军，将冗兵问题一劳永逸。”
卫渊语出惊人。
赵祯像是被震撼到了，接连咳嗽几声。
裁军一事，他不是没想过。
可真正做起来的时候，就会发现，哪怕是裁十万军都无比艰难，这当中会遇到很多阻力。
“你想要裁多少？”赵祯眯着眼询问。
卫渊道：“据臣估算，裁军三十万，不再设厢军，只留百万编制。”
“西北三十万，北方三十万，京畿二十万，东南方向十万，另有十万，驻扎在蜀道一带，以备不时之需。”
“不再设都军制，以大营来代替，设立五大营，五营之下再设诸军，归朝廷统一调遣，不再是以繁琐的各州县驻军为主。”
“届时，军事与地方民生经略彻底分开，作战之时，彼此互通有无，攻防兼备，皆听从朝廷调遣，省去诸多麻烦，不至于贻误战机。”
闻言。
赵祯下意识点了点头。
无论这个方法可不可行，他都觉得，设想很好。
如今大周的军队，的确如卫渊所言那般，散于各州县，而且番号繁杂，并不统一，难以一时间尽数调配。
用卫渊的话来说，就是一盘散沙，不堪一击。
“所以，你今日来见朕，还是想要在延边搞军改？”
“将延边三十万大军划分为三军，一军领十万兵力，该军指挥使谁来担任？”
“若是想前朝末年那般，藩镇割据，届时，谁来承担这个责任？你吗？！”
赵祯深深皱起眉头。
卫渊作揖道：“官家息怒。”
“为防止边将做大，可三年一换任”
赵祯冷笑道：
“换任？说得好听，但来来回回，不还是那几名边将？”
“短期尚可，日子一久.”
卫渊突然接过话茬，“今后，在我国朝境内，设立五大营，每营麾下设诸军，每三到五年，五营都指挥使，军指挥使，对调换任。”
“待五营都换防一遍，差不多，也到了营都指挥使或军指挥使告老还乡的时候了。”
听到这里，赵祯面色缓和，道：
“既如此，你们殿前司，还有步军司，马军司，就无存在的必要了。”
“就连兵制，也要改，你可想清楚了？”
卫渊拱手道：“这一点，臣的确还没想，不是想不到，而是还不到时机。”
“当前要紧，是将延边军制彻改，以防西夏反扑。”
“他们突然成立六大军司，摆明了，就是要在休养生息过后，与我国朝死磕到底。”
“官家，此事，不可不察，不可不提防！”
卫渊给出的解决方案，就是要改革延边军制。
赵祯是担心如此大刀阔斧的整改，会出问题，万一真引起内乱，哗变，或是让某个边将趁机做大，不服管教了怎么办？