当然，除了在大城市里的工薪阶级，西班牙国内更多的是遍布在庄园中的佃农。
他们的收入就很低了，每天只有差不多0.2个比赛塔。
尽管如此，西班牙的无地农民依然是无地农民这一群体中的高收入，比英国略高，比法国略低。
单单靠着给地主打工分来的土地，他们便足以养活自己。
究其原因，可能是西班牙之前种植的都是水果和经济作物，利润相对较高。
最近有一部分改成了种粮食，但在有税收补贴的情况下也没差了多少。
正是听说了西班牙不管做工还是种地都能活下去，今年过年，西班牙的沿海城市里陡然出现了许多生面孔。
其中绝大多数是意大利人，一小部分则是葡萄牙人。
不过西葡人口流动也不是一天两天了，就算最近来的葡萄牙人有点多也不值得重视。
主要问题还是出在意大利身上。
排除正在和他们打仗的奥匈，意大利人逃难的第一选择是富裕的法国。
可惜法国和意大利的边境线有雄伟的阿尔卑斯山脉阻隔，能够通行的道路不算很多，并且这些道路无一例外都有重兵把守。
陆路行不通，就只能走海路。
同样是海关，西班牙海关显然远比法国海关好过，毕竟西班牙以前是输出难民的那一方，对这方面的管控并不严格。
何况有的地方压根就没有海关，黑船随便找个近海把人一丢，让难民自己划木船甚至游泳都能进入西班牙。
“……初步估计，东部沿海至少多出了3万意大利人，这一周光巴塞罗那省就有超过4000人入境。
入室抢劫这种恶性案件发生了近10起，巴伦西亚的奥利特村还有一户人家被灭门。”
临近新年，内政部长格兰德-马拉斯加却不得放假，拉着阿方索向他汇报了近期的难民潮。
阿方索闻言有些头痛，虽然他打意大利的一个重要原因就是为了对方的人力资源，有人主动过来按说是好事。
可难民和正常务工者不一样，难民一无所有都快饿死了，自然不会将法律放在眼里。
而且新入境的难民都是为了躲避这段时间的那不勒斯混战，个个都拖家带口的。
不巧这又是临近新年，哪能在短时间找到足够养活一家人的工作？
治安在急速恶化，巴塞罗那省警察厅的警察全都被取消了休假，就算这样，警力也还是严重短缺。
而且阿方索比马拉斯加知道的更多，由于新组建的三个自治区还没有和内政部接轨，对方还不知道西西里和撒丁岛已经入境了超过20万人。
新涌入20万难民是什么概念？幸好那边同文同种再加上有军队驻扎，才暂时没有酝酿出大的流血事件。
见阿方索一时没说话，马拉斯加便说出了自己的解决方案：“让警察厅把当地的陌生人先管控起来，然后严格海关条例，并派巡逻艇在海岸线上巡逻！”
“不行。”阿方索立刻否决了这个方案：“这样只会加剧冲突，而且东海岸长2000多公里，基本上都能登陆，意大利民用小船又多，派多少人才能巡的过来。”
阿方索转念一想，觉得问题可能出在走投无路和犯罪成本太低这两点上。
西班牙的管理一向比较混乱，因为自治区体系的存在，几乎都是各管各，也不存在个身份认证的东西。
虽然当地会有户籍登记，但那只在一小块区域有用。
西班牙的民众又不会像中原王朝那样受到严格的出行管控，只会受到自身财力和交通情况的限制。
加泰罗尼亚犯了罪，走小路跑到巴斯克就没什么事了，除非当场抓获，否则基本都能逃脱法律的制裁。
对难民来说更是如此，没人认识也没有产业，跑到哪里不是跑啊。
“你的前半句还是可取的，肯定要先控制起来”阿方索沉吟道：
“这样，我们给外地来的人设一个身份牌，让他们自己凭身份牌领食物，先把这几天度过了再说。
后面实在找不到工作可以先安置到马德里的工人院。
总之先用这种方式给他们上个籍。”
稍微顿了顿，虽然不是很在乎这点财物，但阿方索觉得拿西班牙的钱去照顾意大利的难民似乎有些不好，所以他补充道：“算他们欠的，后面要偿还。”
“身份牌……”马拉斯加思索着这个新奇的概念，半晌之后才有些迟疑道：“纹章？”
阿方索哑然失笑，仔细想来这两玩意确实差不多。
于是他点点头：“是的，纹章，不过不是用花纹，而是直接写上名字和住址，考虑到重名者很多，还得加上一串数字编号。
当然，给这批难民的凭证，你拿张纸凑合一下就行。”
其实这批难民完全可以用发放救济粮的方式应付过去，但给每个人配个身份证是阿方索早就有的想法，趁此机会就先试试水。
这年头贵族之间能靠着纹章官和纹章相互辨认，普通人却是很难证实自己的身份。
只不过许多人一辈子都在方圆几十公里打转，这才导致这个问题没有受到重视。
豪放的管理体系带来了诸多麻烦。
比如说兵役制度，几个月前退役的老兵，等到动员时他如果不在，那就只能再随机挑选其他幸运儿顶上。
西班牙未来的社会保障制度，不先推行精确身份认证的话也是无从下手。
“给外地人配个认证身份的纹章……有什么意义么？”马拉斯加还是不太明白：
“陛下，我得说，靠这东西抓罪犯不太现实，他们只需把“身份牌”一丢，就能继续往深山里钻……”
阿方索哭笑不得，径直打断了他的话：“没想借这个抓他们，只是让他们拿个凭证领东西而已。”
末了他又忍不住道：“暂时是没太大用处，但是你想想，现在是大家都没有，所以他们随手一丢就能隐藏自己的身份。
要是大家都有了呢，没有的人是不是就会暴露在警方的视线下？”
见马拉斯加依然在皱眉苦思，阿方索挥挥手让他赶紧去做事：“这是个长期工作，暂时不急，总之你先去和警察部沟通，把外地人集中起来。”