建安元年（196年）五月中，诸事已备，刘协率诸文武众臣，于益州成都平原武担山之南建祭坛，进行祭天大典，就迁都成都一事向上天祭告，“皇天上帝，后土神祇，眷愿降命，迁都于蜀，为民请命，协不敢辞……”
敬告天地之后，刘协率众回到皇宫。至于皇宫，则由州牧府改建，虽然简陋，但总比以前要舒心。至于刘璋的家人，也就只有那小寡妇吴苋与刘璋四岁半的妹妹。刘协不忍让将她们赶出州牧府，所以将她们留了下来，分出一别苑让她们安心住下。虽然有些与礼不合，但这时候，也没有人多说什么。
而变成皇宫的州牧府议事大厅，挂上了德阳殿的牌匾，虽不比洛阳长安的皇宫，但多少也能像个样子。
德阳殿内，刘协端坐于龙椅之上。这龙椅，是刘协特地命人给他打造的。虽然伏完等一干大臣都说这样子有失礼仪，但是刘协的一番言论，让这些人闭上了嘴。刘协的言论很简单，因为时常跪坐，对双腿是一种摧残，士人还好一些，可是对那些武将而言，这一点点摧残下去，将来上马征战的危险姓非常之高。
好吧！刘协这个理论有些歪，最实际的是，当这龙椅改制成太师椅，几位老臣们试过之后，全都闭嘴了！相比跪在地上再起来而言，坐在这椅子上再起来，要方便许多，特别是对他们这些腿脚不太灵便的老人而言。
废话掠过，说正事。正事就是，祭了天，所有文臣武将上了朝，那么，封赏有功之臣，便是当务之急。
而因刘协坐镇益州，是以州牧一职暂时悬空。国丈伏完护驾有功，依然为不其侯，领光禄勋，负责掌守卫宫殿门户。至于他的一干儿子，也有封赏，反正如今官位那么多。
杨彪依然还是领太尉职，刘协虽然不想将百官任免之职交给别人，但也不好在这时候将杨彪的太尉之职给直接撸掉，否则，不免有点卸磨杀驴之嫌。而且这老头又是坚定的保皇党，虽然顽固了些，但忠心还是有的。
至于他那个聪明过头的儿子杨修，刘协则让他给自己当秘书之一，跟诸哥一样，希望他不要仅甩小聪明。而随其而来的弘农杨氏其余族人，刘协也颇有任勉。
而后，刘协依然以赵温为司徒，负责人民教化，掌礼仪诸事。
以董承为执金吾，统领禁兵保卫京城和宫城。至于对外战争时，统领三军作战神马的，他就别想了，毕竟董承也不是帅才。
而刘关张三人，因为之前战败，又因他们一心护汉，是以刘协不予惩罚，也不予封赏！这个刘关张倒是没有什么话说，若真要封赏他们的话，那其他人肯定不服。不过刘协想了想,还是将刘备迁为巴郡太守。
原被刘璋一分为三的巴郡中的永定郡为巴郡，巴郡为巴西郡，固陵郡为巴东郡。而刘备，就被刘协放到江州去了。原在江州的郡守严颜，被刘协调了回来，如此猛将，另有他用。
至于简孙糜三人，刘协只封了简雍与孙乾为官，让简雍去大司农手下干活，让孙乾去大鸿胪手下当差。
至于糜竺，暂留他用。
值得一说的是，刘备这个皇叔，被赵温恶心了一把，当着众臣的面，提出让刘协翻看族谱，以正刘备刘皇叔之名。结果，族谱上自然没有刘备之名，甚至其父之名都没有在族谱上留下。
于是，尴尬的刘备跪下乞罪，心里把赵温恨死了！好在刘协没有在意刘备假冒皇叔之名，没有怪罪他！
接着，刘协又封赏了一干跟着他跑到益州来的原先朝庭众臣。
然后就是他新招的那些悍将了！
随他而来的这些个文臣武将中，鲁肃跟许褚，暂时保留，因为他们如今正在汉中当苦/逼/的卧底呢！
至于梁习，刘协直接让他接掌成都令，原成都令是刘璋的心腹，自然要将其换掉。而法正，刘协封了他尚书令之职，说白了，就是刘协的心腹秘书，直接向刘协负责。其中又让诸哥与杨修二人当任尚书侍郎。
可以说，他们三个，就是刘协的心腹秘书。虽说三人的官位不高，但其权势却是颇大。想想就明白，哪个当秘书的，不是除了老板他最牛？
刘晔，刘协让他当任大司农丞，让他掌管税赋诸事务。
郭嘉这货，直接让他当军师，为了增添恶趣味，刘协特意增设军师祭酒之职，并设军机处，让老毒物贾诩跟他分别担任军机处正副头头。军机处的职能，便是刺探情报，分析情报，总揽军机要务。
贾诩这货心狠手黑，使的计多是毒计，不让他当特务头子，简直就是浪费。
至于胡昭，刘协让他当御史大夫，有纠察百官之职能。
武将方面，徐晃从虎贲中郎将迁为羽林中郎将，接手张任手中兵马，守护成都与皇宫之责，其爵位从之前的亭侯变成了乡侯，提了一小级。
太史慈虽然是射声校尉，但封了个亭侯。甘宁依然是横江校尉，封了个小亭侯。
擢升陈到为城门司马，协助徐晃，训练羽林军；吕蒙为左陛长；关平为右陛长；周仓与廖化，一个步兵校尉司马，一个骑兵校尉司马，分别替刘协招兵买马，训练新兵……
至于益州原本的那些官员，刘协也有酌情进行封赐，就比如益州各郡长官，分别被刘协调入中枢，然后由他安排人手替换。而像从事王累，张松，王甫，张任，泠包，严颜这些，都得到了重用。
当然，还有赵韪、庞羲、高沛、刘璝等领兵在外的原益州官员。不过像赵韪、庞羲之流，刘协直接就封给他们一个大官，让他们回成都上任，手中兵马嘛！自然由刘协派人前去接手了。
大肆封赏之后，接着又颁布几道圣旨，第一道圣旨，大赦天下，减免百姓三年税赋；第二道圣旨是办学，办的不仅仅是太学，还有医学，以及其余匠学；第三道圣旨，则是求贤举士。
为办匠学，刘协又另颁了道旨，进行工匠科举，工匠科举，所指定的人才，全是一些武者与匠工，而非士人学子。只要有一技之长，便可参与匠学。
这些旨意，虽然有些人心有抵触，但刚得了封赐，却不好驳刘协的面子，是以没什么困难，旨意很快便传达了下去。整个益州，如沸水翻腾般，显示出一片新气象。
虽然如今新朝庭这架大机器才刚刚架构起来，运转还不是很灵便，可是比起之前那令不出皇宫的境况来，这种虽然运转不太灵活的境况，却是让刘协有种如临新生的感觉。
这种感觉，确实是太妙了！
一干封赏下去，时间已经不早，刘协朝刚刚被他提为中常侍的张兼示意了下，这个年纪不过三十的太监看到刘协的眼神，便高声道：“有事启奏，无事退朝！”
此时，司徒赵温走了出来，持着朝芴躬身道：“陛下，老臣有本启奏！孟子言：不孝有三，无后为大！陛下乃一国之君，岂可无后！陛下东归，几经磨难，方建都于成都。然此前种种磨难，使陛下后/宫十不存一，今只余皇后与几位宫女，实让闻者伤心，见者泣泪……”
刘协暗翻白眼，暗骂这老不休，这种话也能说得如此冠冕堂皇，不过，朕喜欢！
赵温的意思，是让刘协于成都选秀，以充。不过刘协却是皱起眉头，摇头道：“今刚迁都于此，诸事百废待兴，怎可费钱粮于选秀之上。不过赵爱卿所言亦是有理，是以，朕决议，纳蔡邕蔡大家之女蔡琰、其侍女杜秀儿、乔（桥）玄乔公之女大乔、诸葛氏女诸葛玲、淮阴步氏女步练师为妃，其余便不必大费周章尔！”
殿上诸臣一听蔡琰之名，脸便绿了。蔡琰何许人啊？那是个位寡妇，怎可为妃？
还有那杜秀儿，一个小小丫环，又岂能为嫔？
“陛下，选妃之事，关乎天下，关乎朝庭，不仅要视其祖上是否清白人家，还得视其自身是否清白，此事非陛下一人之事，岂可草草决议，还请陛下容臣等详加甄别……”
赵温低着头，声音越说越小，因为，刘协的双眸此时直瞪着他，仿佛要冒火一般。
“还有谁反对？”刘协咬了咬牙，双眸朝四周扫去。