慧了在吐蕃大肆捕杀异教徒，这个消息传到中原、传入汴京城的皇宫内以后，宗泽先气急地让人抬着他赶到了刘行的面前。
接着种师中、赵鼎、杨时等人也纷纷前后奔入天枢院，冲到刘行面前一阵七嘴八舌的吵闹。
他们吵什么呢？吵的原因很一致，都认为慧了如此屠杀吐蕃异教民的做法太过残忍、是会激起更多吐蕃人愤怒，进而引发更大规模暴乱的。
宗泽甚至说出了慧了这是妖灵道嗜血一面的展现，一个妖灵肆意屠杀人类已经违背了天道，要求刘行立即改换他人为驻藏大臣、将慧了招回来重惩的话来。
朝臣如何吵闹，真正做主的人的刘行。无论他们是想要招回慧了、以屠民之罪重惩，还是请求刘行下令让慧了即刻停止那种大失仁义、肆意的屠戮，刘行在他们说话的时候一直都是面色平静、一言不发。
等到他们吵累了、把各自想要说的话全都说出来以后，刘行才冷冷地一笑道：“吐蕃是我汉人吗？那些异教是从人间道源起的宗教吗？那些异教徒不杀，他们会因感恩，帮助我朝让吐蕃永远不再成为我大宋的威胁吗？”
面对刘行一连三个问题，方才还群青亢奋的朝臣们顿时集体哑火，就连宗泽也不知道该如何接话了。
见到他们无言以对，仍然是冷笑着，刘行继续说道：“佛道本一家，源我中原地。祖灵可容忍，异教不能留。留下那些与我朝意愿、目标几乎是完全相悖的异教，只会是养虎为患。”
话语微微一停，刘行语气变得沉重：“汉养匈奴、眷异族，后果是晋时五胡乱华，让我汉人同胞血流成河。唐养吐蕃、回纥、沙弥，其实后果是吐蕃破长安、回纥毁大唐、沙弥建国开启了五代。前车之鉴、以史为鉴，前人犯过的错误难道诸位想要我也再犯一次吗？”
“欲使中原永安宁，先灭异族教为先。只有让那些异族全都在文化与宗教上与我朝形成一致，才能最大程度泯灭其反叛的意志。所以诸位不要再以慧了是妖灵这件事对他做出的举动进行批判了，他做的对、我不会撤了他，更不会将他招回问罪。”
说完这些，刘行一拂衣袖根本不给群臣再多说话的机会，起身直接离开了天枢院。
只扔下那些大臣又是一阵争论，最后却都不得不接受一个现实、那就是慧了所做的正是刘行想要他做的，谁再反对、谁再有意见都没用……
慧了身后是刘行深信不疑、万分坚定的在支持，慧了得到这样的支持后，在烧起完第一把火后立即接连出手对吐蕃地烧出了第二把、第三把火。
他的第二把火，选择了烧向那些少年和孩童。少儿他怎样烧，那都是一群懵懂的娃娃，将火烧向他们有何用呢？
慧了的做法很简单、很直接，却很让那些吐蕃人受用、他打出了支援吐蕃发展先从文化和教育开始的旗号来。
慧了一面上报刘行请求刘行从中原为其勾调大量的教师、教授，一面谴出军中那些讲武堂、武备学堂毕业，既懂打仗又有文化的军官下派到各处去选址建学堂。
三年五百所小学堂、百所中学堂，同时要在五年内建立百所兵备学堂、二十所武备学堂和一座讲武堂。这就是慧了烧出的第二把火，刘行为其总结、定义为“藏地汉化、从娃娃抓起”的政策。
对于吐蕃人而言，中原人的文化是他们所敬仰和向往的。但一直以来对于许多贫民家庭、甚至是中层阶级家庭而言，想让孩子接受正规的汉学教育那费用太是高昂，是只能想想却没有能力实现的想法。
慧了在一通屠戮之后马上宣布要在三年内至少使四十万吐蕃孩子走进学堂，去享受与大宋民众一样的全民免费教育。
使吐蕃的孩子陆续地全都去读书识字、接受中原文化教育等于在打一巴掌又给了他们一个极大的蜜枣。
这个蜜枣被慧了一撒出去，马上便让屠戮教民而产生的负面影响被迅速降低了很大一个层次。
用全民免费教育先抚慰了一下吐蕃人那接连受到重创的心灵，慧了的第三把火对于更多的吐蕃人则是恩同再造了。
慧了正式宣布在各地建立都护府下属的司署同时，建一个司署首先就要由司署出面废除当地的农奴制度，将农奴解放出来之后、把从前那些农奴主人所有的土地按照人均二十亩的份额去均分给农奴。
凡是被改为民籍的农奴，从此以后与其旧日的主人的平等地位。无论是从军、还是入仕，都不再是低人一等的贱民。
无论是全民免费教育，还是缴税等事上也都不再要先被奴隶主给盘剥一下、遭受双层甚至是多层盘剥。
当然，诸如六爵小赞普封地内那些被确定为其封袭、管勾的邑户不在被解放的序列。
那些邑户虽然不与农奴相同待遇，却从此以后也只需要缴纳给其封地赞普的邑供和朝廷派下去的税金便可。
邑户的供金数额会大幅度降低，小赞普们不能自行定额、只能由都护府额定，那也是直接让邑户得到了很大恩惠的措施。
废除农奴制，留下藩地邑户。慧了一套体系两种模式的新政一出，既让人口最多的农奴阶级得到了解放，同时也保护了藩地领主的利益。
为了区别被解放的农奴和邑户，慧了还在都护府告示中明确给出了定义：解放的农奴以后称之为“平民”、藩属领主的邑户称之为“邑民”，他这一套新的政策称之为“两民法”。
只要那些藩地领主不是图谋造反、或者是贪得无厌，慧了的这“两民法”就可以彻底让大宋对吐蕃的统治扎下稳固的根基，进而实现长治久安的目标。
吐蕃号称五百万人口、农奴占据了其中三百万之巨。慧了此举一出，顿时让整个吐蕃为之沸腾。
许多农奴更是在随后刘錡、刘锡、张所军中的宣政司发布募兵告示后，纷纷地主动跑到了招兵处去投军。
他们的想法很简单、更直接：投效大宋的军队，帮助大宋捍卫和保护好吐蕃现在的局势就是保护好自身的“平民”身份和分到的土地……
慧了的三把火，先以凌厉、残酷的铁血手段屠戮，再以全民免费教育、废除农奴制的同时保护藩属领主利益两种政策做安抚，使得吐蕃虽然仍有逻些城战火在熊熊燃烧，其他地区却迅速地进入到正轨中去。(未完待续。)