伊拉克总统库赛到苏联出访，这也是国际上的一件大事了，各国的记者，都在关注着这次伊拉克的举动。库赛总统在视察苏联援建的核电站的时候，受到了苏联驻伊拉克的大使的盛情邀请，出访苏联，那么，他只是答应苏联提供的核电站？肯定有其他的项目的！
果然，官方公布的消息，让他们非常吃惊，伊拉克将出资五亿美元，参与苏联的卫星导航项目，伊拉克希望借着这个导航项目，来提高伊拉克国内的科技水平，因为，伊拉克将自主开发出适合民用的卫星导航产品，帮助苏联推广这个全球导航项目，这将是一个双赢的战略。
苏联的卫星导航项目，在国际上一直都被人议论纷纷，这个项目要是建成了，将会在民用领域里发挥巨大的优势，比如，野外勘测资源，需要确定具体方位，比如交通运输，到荒郊野外，都需要定位功能。尤其是，伊拉克声称，将实现缩小体积之后，可以装到汽车上的导航终端产品，甚至实现手持的设备，配合着数字地图，能够给人带来很大的方便。
但是，更有明眼的人看到，苏联的这套系统，那可是为军方开发的，是为军事利益服务的，这意味着什么？苏联庞大的军工企业，想要向民用方面转型了吗？苏联终于想要在戈尔巴乔夫的带领下，改变国内的经济结构了吗？笑话。苏联那么庞大的军队，那么多军方的势力。戈尔巴乔夫现在还立足未稳，哪里可能出卖军方的利益。
美国高层在第一时间内就分析出了这个结论。这是苏联缺钱了，所以，吸收了伊拉克的资金，但是，又不愿意对伊拉克输出更多的技术，所以。限定伊拉克在民用方面使用，现在，美国的gps卫星导航项目，也是军民两用的。民用的精度低一个档次，所以，他们推测，苏联方面肯定也是这么做的。
即使如此，这个新闻也算是爆炸性的了，外面的人根本就不知道，这次伊拉克方面公布出的这个消息，只是双方签订协议的很小的一部分而已。伊拉克和苏联，这次达成了一个将会极度损坏美国利益，威胁中东地区战略平衡的协议。
经过双方的再次确定。又一轮的谈判之后，终于达成了协议。伊拉克将向苏联订购三艘军舰，一艘现代级，一艘无畏级，以及一艘重型载机巡洋舰。
想要让贪婪的红色海军同意让伊拉克装备这些军舰，那么，就必须要让他们拿到足够的利益，库赛开出来的条件，让他们无法拒绝。
伊拉克同意。为了帮助培训伊拉克的海军人员，苏联将在军舰造好之后，分批次地向伊拉克派遣总数超过八千人的苏联海军人员，帮助伊拉克掌握着三艘军舰的操作，维护和保养等工作，因为伊拉克没有操作大型军舰的能力，海军也没有经验，所以，苏联海军将至少在伊拉克的基地呆五到十年的时间，因为，伊拉克订购的重型载机巡洋舰，伊拉克没有五年以上的时间，是不可能完全掌握的。
本来海军还是极度不情愿的，但是，去掉了高端的花岗岩反舰导弹和苏-27k舰载机，虽然这种舰载机苏联也才开始研制，这样，其实就相当于出售给伊拉克一个飞机的载体而已，苏联海军对这种军舰的战斗力估算，不如现在苏联建造的勃列日涅夫号的一半，所以，他们还是同意了。
而库赛提议，因为没有了反舰导弹，航母的具体设计情况，他需要提出一系列的要求，让涅瓦设计局在原型图纸的基础上，稍稍进行改进。如果设计人员不足的话，伊拉克为了自己的航母计划，愿意把国内最优秀的工程师派过来帮忙。而且，因为伊拉克海军飞行员太少了，又没有任何技术储备，伊拉克希望可以派遣飞行员，进入乌克兰的新费德罗夫卡机场的空军教育训练中心，训练伊拉克自己的舰载机飞行员。那里有一个全比例的勃列日涅夫航母的甲板结构，包括跃飞甲板，还能够模拟船只的晃动，用来培养舰载机飞行员。
对于库赛的提议，苏联方面都同意了，伊拉克能够有什么设计人员？即使是到了涅瓦设计局，也不能让他们接触到什么机密的东西，最多也就是设计一下水兵用的床铺？
当然，他们不知道，库赛所谓的让设计人员参与进来，当然不是真的参与到实在的设计中来，即使伊拉克方面诚心实意，苏联方面也会有所保留的。让苏联人手把手地把伊拉克人教会怎么设计航母，那是不可能的。
库赛让己方的人员来，最重要的作用，就是交往，对，将整个设计局的人，那些有能力的，那些有才华的，都全部摸清楚，然后交好，为将来做准备。所以，这些人才，不但要有足够的技术知识，而且，还要有足够的交往能力，这种人才，找起来还有些难度，因为，大部分的设计人员，也就是知识分子，都有一种教育模式培养下的不会交流的或者说是不会刻意做作的心理，不过，伊拉克现在人才很多，这种人才，一定能够找出来的。
人才，人才始终是最重要的，库赛总统高瞻远瞩，求贤若渴。在后世，涅瓦设计局的人，大部分都跑到了东方大国，辽宁号的改装，也有他们的功劳。
这份合同是绝密的，在军舰的建造期间，海试期间和最后开到伊拉克军港之前，苏联都会一直宣称这是在给自己造的，尤其是那艘重型载机巡洋舰。如果消息泄露出去的话，美国一定会极力干涉的，让这笔合同泡汤，尤其是，美国一定会操纵土耳其，阻止这艘军舰通过博斯普鲁斯海峡。
苏联最后会以访问的形势，让这些军舰常驻伊拉克的海军基地，慢慢地就成了既成事实。
双方都非常满意，尤其是苏联，伊拉克同意苏联海军顾问在这三艘军舰上的指挥权力问题，尤其是航母上的，这样，苏联海军终于在南下印度洋的战略中，取得了重要进展，相当于获得了一个可靠的海军基地。
在此之前，苏联军队也曾经有过类似的经历，当时出售给伊拉克米格-25的时候，苏联顾问大批驻扎在伊拉克，最多的时候达到了近万人，很多米格-25，都是由苏联的飞行员来飞的。但是在库赛上台后，逐步减小了苏联人员的数量，到现在为止，在h-3空军基地只有很少一部分苏联人了。
在库赛来到莫斯科的第三天，开始在苏联国防部副部长兼海军司令戈尔什科夫元帅的陪同下，来到了涅瓦设计局。
涅瓦设计局成立于1931年1月18日，当时根据全苏造船工业联合会中央局的命令，成立了独立经济核算的特种造船局：中央船舶制造设计局，负责集中进行军事造舰的设计工作，加快振兴和进一步发展工农红军的海军。设计局的第一个项目是排水量2700吨的“列宁格勒”级驱逐领舰。
经历过改名为第17设计局，又改回了涅瓦设计局的名字，所在地也因为战争而搬迁之后，又回到了原来所在的列宁格勒。
涅瓦设计局经过几十年的发展，已经成为苏联最老牌的水面舰艇设计局。苏联现在的所有主力军舰，包括载机巡洋舰，都是这个设计局的产品。
而陪同库赛一同前来的戈尔什科夫元帅，则更是苏联著名的一个人物，他生于1910年，1927年参加海军，从那时候起，就将毕生的心血全部献给了苏联的海军事业。
毕业于伏龙芝海军学校和海军学院高级首长进修班的戈尔什科夫。历任太平洋舰队护卫舰、驱逐舰艇长、支队长。在二战中任舰队司令、新罗西斯克防御区副司令、陆军第47集团军代理司令、第56集团军司令，海军多瑙河区舰队司令、黑海舰队分舰队司令，参加了许多战役，作战经验丰富。战后历任黑通舰队参谋长、司令、海军第一副总司令，1956年任国防部副部长兼海军总司令，一直到现在，已经三十年了。
戈尔什科夫经历了赫鲁晓夫、勃列日涅夫、安德罗波夫、契尔年科四位苏联领导人时期，现在又在戈尔巴乔夫的令下来。戈尔什科夫元帅对苏联海军的影响是巨大的，他主张远洋进攻，与美国争夺海上霸权，这符合现在苏联的冷战思维。
而且，戈尔什科夫是坚定的航母派，哪怕是最崇尚弹道导弹的赫鲁晓夫时期，戈尔什科夫也打着更好地搜索美国核潜艇的说辞，通过了建造第一种后面大甲板的莫斯科级直升机母舰的计划。
对于苏联的海军战略有重要影响的一件大事，伊拉克方面的订购计划，戈尔什科夫是非常满意的，所以，这次带他参观了涅瓦设计局之后，还会带他去参观黑海造船厂。