赵升所谓的不太平应指的是政务院，军方的一切都在王玄的掌握中，众多优质岗位分给了军属、退役军人，就连现役军人的薪俸都翻了一番，若还是不稳，那就是天要亡王玄。
命人将赵升送回了休息室，请了四楼的医师过来诊断，还是老样子，只能用药材吊着，无法根治。
随后的几日，王玄都在为前往宋氏驻地做准备，内卫与海军陆战队各留下了三十人守卫领主府，湖堤有王玉，东山有‘一只眼’张培玉，可保吉祥无忧，即便有人想要作妖，也有镇压的力量，况且，秀才造反三年不成。
王玄深知一点，军队不乱，吉祥就不乱，这才是他执意亲自前往的最大依据。
莲花镇的人口引进计划较为详细，以新购买奴隶与前期落户的自由民为主，外来投奔者为辅。大到整个吉祥，小到每个村镇，老吉祥人与奴隶总数是一定要大过新落户之人的。这是安定团结的保障，是政令通畅的基石。
莲花镇计划三年时间迁入十一万人口，只奴隶就需五万，再加上两千的自由民落户者，还需迁进一万老领民，余下缺口才会逐渐对外领人开放。
来福镇也是同样的比例，只是人口补充力度较莲花镇的大些，两年内迁满。
来福镇可用作集体农场的连片土地是城南农场的五倍，所以建设部在征求吴志远副镇长意见后，将来福镇划为五个行政村、两个直辖区的布局。
五个村自然就代表着五个农场，它们共同组成一个整体，主打稻米生产。
两个区则是镇区与开发区。
镇区是以行政部门为主而搭建的政治与经济中心，涵盖餐饮业、服务业等，比如吉祥城。
开发区则是划出特定土地，以外包转租的方式出售，供领民种植瓜果蔬菜为主的区域。
五个村子的人员补充不消多说，依照计划按部就班即可，关键是镇区与开发区的落户执行让建设部与民部着实为难。
镇区建设不是一蹴而就的，是边建设边迁入百姓。
除了供给大户们的房子外，还需按比例建造适量的经济适用房出售给其他落户人口。一些配套建筑、公共设施等是优先建造的，工人都是临时招募，要知道吉祥城的建设并未完成，尚有两个月的工期，所以施工队都需临时招募员工。
对外领之人来说，参加吉祥的基础建设能够获得所谓的‘贡献积分’，这是外领人相互之间的说法，积分累计越多，获得吉祥正式领民的身份就越加容易。
虽说民部统计了一批德、智、体、美、劳的外领五好家庭作为第一批临时领民迁入来福镇，但缺口还是巨大的，后续第二批、第三批等尚未展开。
于是，自认为有机会入选五好家庭的外领青壮们纷纷应征，要为来福镇的建设添砖加瓦。于是建设部和民部相互推诿，建设部认为施工人员招募要以民部提供的贡献点为依据，而民部则认为，建设部招工要先行，民部再依此累加贡献点，届时好安排后续批次的落户家庭。
郑三不厌其烦，于是找到了赵小山，赵小山又找到了王玄。
王玄向来重视民意，此次又是外领人争着为吉祥做贡献，一番好意自然要妥善处置。
按照新建二镇的人口补充计划，共需购买奴隶八万，吸收外来人口八万，压力不小。
但吉祥政府从上至下都认为不应放宽落户条件，根因还是那条，轻易得到的东西没人会珍惜，所以打十月开始便放开了购买奴隶数量的限制，多多益善。
这些争着报名的年轻人约三万，于是来福镇录取两万，莲花镇分流一万。
录取进入施工队并不意味着你就能拿到吉祥户籍，这只能增加你的贡献积分，民部将按照总积分排名顺序，按需依次给予落户。
如此一来双方得利，皆大欢喜。
来福镇开发区的设置就有意思了，这是王玄特意指示的。
连成片的好地块都被五个村子占据，北面靠近业河地块划给了吉祥城，打算进行果树种植。最南边靠近森林的地块被单独划了出来，成立开发区。
这片区域南北宽五千米，东西长约十一千米，共七十五万亩土地。地势虽有起伏，但并不影响耕种。
镇区是按各类人员组成比例分配的，而开发区则只对吉祥领民开放，比如早已转正的刘瑶一家就有资格在此承包土地，用于瓜果种植或蔬菜种植，二杆子或者毛丫一家就没有这个资格，除非王玄特批。
建设部对来福镇的规划方案出公示后，众多领民前来询问土地租种事宜。
为此，政务院对于开发区方案的具体实施又讨论了两日，才最终定下标准公之于众。
来福镇开发区只对吉祥领民开放，土地只用于瓜果蔬菜种植，农部将派专家进行技术指导。
每亩土地按照年租金一枚金币的价格出租，租期五年，期间可以转租，但需至农部备案。
个人最多可承包一百亩，公司最多可承包两千亩，租金可以一年一缴。
申请专家技术指导需支付咨询费用，每项每年一枚金币。
承包人或公司可雇佣吉祥领地内任何人员为其劳作，最低保障月俸为五枚银币，每十日休息两日，特定假日待政务院另行通知，农忙期间可灵活调整。
开发区道路、住房、公共建筑等由政务院负责建造，或租或卖于开发区土地租种者。
凡有产出，政务院将负责销售渠道的搭建，或由政务院出资购买。
所得七十五万金币的土地出租款，扣除基础建设所耗款项外，余款由来福镇政府支配。
……
消息一经公布，很多人动起了心思，但有更多的人恨不得今日就能得了吉祥领民身份，明日便前往农部申请租种百亩田地。
已落户吉祥的大户们欣喜若狂，对于刚入籍的他们来说，想要找份与身份匹配的工作还是很难的。
创业艰难，没有门路不成，吉祥五家商户就似五座大山，码头要一一拜到。
进厂做工是不考虑了的，想要买地当个地主也是不成的，干个体又需要合适的项目，丰富的人脉，充足的渠道。
如今开发区政策一出，无疑给四处找项目的大户们开了道口子，土地低价租给你，技术低价支持你，产品卖不出去政府还会包销，这种好事哪里去寻？
于是政务院又出现了一道奇异的风景线，一楼建设部办事窗口前排满了长队，办完事的大户们直接前往民部，凭借着建设部开具的证明来此入籍；入完户籍之人又来到农部，凭借着户籍证明又开始排队申请租种开发区的土地。
只十月二十七号一天，开发区土地便租出去三成；截至二十八号晚，土地只余两成，农部只得暂停新领民租种的申请，留下部分分给老领民。
留茵区的何欢一家，现在应该是吉祥北城的何欢一家本有意承包土地，但政务院规定，承包人户口将自动改为来福镇，这便使他断了念头。现在城里的生活正是逍遥自在之时，整日含饴弄孙岂不舒坦，哪里舍得当下跑去种地。
河东，建业镇。
杨二和妻子刘氏守着满桌子的菜肴却迟迟不动筷子。
“还有五个月啊，到时啥都没了。”杨二长吁短叹着。
“要不咱去找找刘瑶，让她出面承包，我们在幕后操持？”刘氏寻思了许久，才想了这么个点子。
杨二也在认真的思索着这个建议，但最终还是放弃了，不说刘瑶愿不愿意，终究风险太大。按照儿子阳光的说法，这是在钻律法的空子，政府可能不会拿你，但终究是失了分，被政府惦记着，换做是谁也会不踏实吧。
“咱不能因为这点利益就走法律的空子，不管政府会不会追究，终究对儿子不好，那便不能做。”杨二下了决断。
“哎，咱家这一年多来也为吉祥做了不少事，没功劳也有苦劳，咋就被排除在外了呢？”刘氏有些不忿，碎碎念念的唠叨着。
“哦？你是说吉祥亏欠咱家？要不咱们舍了此处再回去做奴隶去？”杨二语气从未如此严厉，听的刘氏心底发寒。
“不，不是，我不是那意思，就是为啥不让咱们租啊。”刘氏辩道。
“那你说说，为啥要让你租？”杨二反驳。
“这……”
刘氏无语，她实在找不出要让他们家租地的理由。
“人最怕得意忘形，不懂得时刻保持一颗谦卑的心，早晚会出事。”说罢，杨二放下筷子起身离去。
“你去哪？”妻子急切问道。
“找老镇长。”
杨二也很纠结，在河东，他只能耕种仅有的十来亩土地，想要更多已是不能。如今来福镇这么好的机会摆在眼前，他却限于条件望地兴叹，实有不甘。
谷镇长得知来意后，笑的很是奸猾，颇有深意道：“你是当局者迷，不是吉祥正式领民就不能租种土地了？”
老镇长边说边往吉祥城方向指了指，杨二猛然醒悟，一怕大腿道：“还真是，咋把这茬给忘了，谢老爷子点拨，我这便去。”
说罢，也不理会老镇长的挽留，径直穿过吉建大桥往领主府而去。
王玄得知这中年黝黑汉子便是阳光父亲时，不由得打量一番，这落在杨二眼中就不得了了，心里直突突。
王玄随口问了几句一年来的蔬菜种植状况，杨二这才松了口气，急忙介绍起来。
这一年多来确是挣了不少，足有千金，但河东的土地政策限制了‘爱吉蔬菜’的发展，不然公司将更加壮大。
王玄问：“若是以公司名义，你愿承包多少土地？”
杨二答：“两千亩。”
王玄问：“劳力如何解决？”
杨二答：“以外领人为主，本领人为辅。”
王玄问：“为何？”
杨二道：“一为成本，二为保障。”
王玄听罢，便爽快的给杨二批了许可证。
杨二得了许可证后，兴高采烈的回了河东五组，与妻子刘氏分享喜悦去了。
十月二十九，阳光普照。
杨二拿着王玄的批条前往农部办理租种事宜，办事员见是主上的批条顿时惊的一愣，随即找到了部长艾华。艾华对比了一番笔迹后确认为真，于是亲自前往办事窗口给杨二挑了处好地段。
这种时候众人的眼睛都盯着农部的办公窗口，杨二出来后不到半个时辰，院子外便围满了前来自荐的人们。
“杨老板，俺叫顺子，在老家俺就是操持庄稼的一把好手，你雇佣俺绝不吃亏，俺只要五枚银币的保障月俸就成，但是你得供俺一日两餐。”
一二十出头年纪的壮实男子毛遂自荐，有他打了样，其余众人也不示弱，一时间乱作一团。
两千亩土地至少雇佣长工两百，播种与收获时另招募五百短工即可，来者都是为了长工。
杨二耐不住众人的热情，当场挑了百余人，余下的也承诺会以短工形式聘用，这才散去。
下午杨二便去发展建设银行贷了款，共计两千金币，用以支付租金。公司账面上的一千金币用作平日开支与工人薪俸。
有了杨二带头，其他人也有样学样，前往领主府找王玄特赦，奈何护卫告知主上并不在府中，众人也只得作罢。
刘瑶家中来了几位不速之客，抱着与刘氏一同德想法，让刘瑶出面承包土地，挂羊头卖狗肉，他们在背后掌管，为此会支付刘瑶一百金币作为酬劳。
刘瑶心下难安，以考虑一日为借口，暂且打发了众人。