虽然戴言在整个宋国，建立了极其严密类似于秦国的军、政官僚体系，然而戴言却并不希望宋国成为另一个秦国！
如果按照戴言的理解，宋国和秦国只是在硬件上比较相似，以后世眼光看来，都算是邪恶而又落后的“君主专制军国主义国家”。而两个国家的软件——也就是具体的法律，宋国和秦国是极为不同的！
后世人常说秦国，乃是法制国家。然而在戴言两世的阅历来看，秦国的“法制”是要打一个极大的问号的！秦国的法律，乃是典型的法家思想主导下的执政方略，法，就是臣下所应该遵守的宪令！秦国的法律，唯一存在的理由，就是让整个秦国所有的臣民，都必须无条件的服从秦王！
这即是绝对的王权之法，任何臣民，在秦国都无法与秦王抗衡！而秦王一个命令下去，无论事情荒谬或是合理，臣子都必须无条件执行！因此像秦国这样的国家，对于君王本身的要求是非常高的！
在戴言看来，秦国这种“法制国家”，也真的算是走运，连续数代都碰上了英主，才没有给国家造成巨大的动荡，并积蓄了足够的力量进而一统天下。而仅仅出了胡亥这么一个“二世祖”，大秦帝国立刻就分崩离析，再不复存在！
而且秦国的法律，全部都是围绕着“耕”与“战”而设定的。这样的做法，无疑会压制整个国家其他各行各业的发展！秦国逐渐崛起的过程中，本国没有出过任何一个思想家。可以说，秦国只有硬实力，根本没有软实力！这种软实力的缺失，也是它最终丧失执政合法性的最大原因！
戴言已经给宋国这个国家装好了硬件，而它选择的软件也很快出来了。宋国的法律，应该有一个最为核心的目标：它是为什么而设的。
秦国的法律，都是为了让臣下遵从君主制定的宪令，它仅仅代表君主的意志。而戴言给宋国法律所定下的核心，只有一个：维护整个国家公正、合理的秩序！它更类似于一种契约，而并非一种号令！
由此，戴言具有开创性的，颁布了世界第一步成文宪法！
在这部被后人称为《宋国宪法》的法律中，确立了以下五个重要的原则：人民主权，君主立宪，制约与均衡，有限政府以及人民权利。
人民主权，即是整个宋国最终的统治权归属于人民。当然，这里的人民，并不是普通的P民，而是那些能够缴纳足额税负，并且拥有选举权的“人民”。
君主立宪，即是整个宋国，最终的权力归属于议会，也就是左院和右院。这一条与人民主权的原则相辅相成，乃是戴言对于整个宋国未来的希冀，他不希望宋国彻底的变成一个类似于秦国的DC国家！
制约与均衡，意为法律需要议会通过，然而君主拥有否决权！在君主和议会之后，还有最高法院可以对法律进行最终判定！如此三方制衡，可以保证国家的秩序不会因为某一个人发疯而失控。当然，戴言确定这一原则的最终目的，还是不希望自己的子孙太过分。与其让大臣们像后世一样，以儒家的道德来对君主加以限制，自己主动以法律来限制住，这样岂不是更好？
有限政府，是确定了在整个宋国，无论你是贵族、平民、亦或是官员，都必须遵守法律！这样的原则，主要还是为了限制官员的权力。
而人民权利，则是戴言最为重视，也是后世最值得称颂的一条。在这一条法令中，戴言确定了人民拥有受法律保护的权利，其中就包括最为重要的财产保护权、人身自由、言论自由等最为重要的权利。
宪法，仅仅只是整个宋国法律的总纲，而剩下细分的法律，也并不是短时间内就能完成制定的。而哪怕是宪法颁布以后，整个宋国刚刚被戴言任命的官员们，也开始陷入了一片忙碌的境地！
宋国是一个商人占据优势的国家，因此私人财产的保护，就是整个宋国最为重要的立国原则之一！宪法颁布以后，为了贯彻这一原则，就需要遍布全国的官员们对所有贵族的土地来进行确定。
在宪法之后，戴言很快就颁布了《土地管理法》，整个宋国实行土地私有制，原本算是贵族们的祖传封地，如今全部变成了一块块的私有土地，也就是贵族们的私有财产。当然，为了防止未来土地的管理出现混乱，贵族们都需要将土地到地方官府进行登记，并由官员发放地契；并且只有拥有地契的土地，才会受到法律的保护。
有了这样的要求，各地的贵族们，对于登记自己的土地还算积极。某些贪心的贵族，甚至还依仗着在本地的优势，将大片无主之地也算作自己的土地！
戴言对于这种初期的状况，并没有进行阻止，只是命令官员们尽可能快的做好土地的登记。
而当所有的土地都登记完成，并且地契发到了贵族本人手上，各地县府也拥有备案后，戴言从故纸堆中，翻出了宋国原本所规定的农业税——10%。
土地产出收取十一之税，乃是各国除秦国之外的通例。这样的税收并不高，而这样的原则看起来，也似乎没有什么问题。然而，对于贵族们来说，这个问题就远远不是这么简单的事了！
在之前子喜执掌宋国时，每年仅仅只能收取10万金的税负，已经很能说明问题了：贵族们对于应该缴纳的税，根本不买账！
在这一年的秋收结束以后，已经到了交税的时候。在经过了快速的变法，乃至确定了贵族们应该缴纳的税赋以后，被戴言任命到地方的官员们，就开始上门按照地契来收取税赋了。
依照贵族们以往的惯例，收税从来都是从泥腿子那里收取的，国君要收税，根本就收不到自己的头上来！当然，这样的过程也不是一直都是这样的，以往缺钱的国君也不是没有把主意打到他们身上，然而地方贵族们在手中拥有武力的时候，根本就不会在乎税官们的意见！
当贵族们依然打着这样主意，并准备以同样的方式来面对上门收税的税官。而当税官们真的上门收税以后，任何敢打这样主意的贵族，都直接将原本的主意抛到爪哇国去了，因为上门收税的税官们实在太彪悍了！
这些税官，一律身着钢制重甲，身带陶丘兵工厂生产的制式兵器，宋军装备最好的玄鸟军，也不过是这种水平了！而收税的税官哪怕只有区区十余人，给这些贵族们的感觉，就是这十余人能够击败上百人！
在戴言看来，一个国家，如果连税都收不上来了，这个国家的统治能力就很成问题了。一个地方的税负收不上来，至少说明了政府对于此地的控制，已经低到了一个惊人的程度！而税收的崩溃，就很容易造成财政困难，进而造成政权的崩溃！
好比后世我大明，到了灭亡前夕，由于被嘴炮党占据了朝堂，无法从最为富庶的江南收取税赋，这就直接导致了其中央财政出现了问题，从而在财政上崩溃，进而在统治上直接崩溃了！
而后世那个天天到处横行的世界警察美帝，别看其国内天天吵得沸反盈天，枪支泛滥，罪恶盛行，政府决策拖拖拉拉，然而它有一项绝对是一流的：那就是其收税绝对不含糊！
FBI都扮不倒的黑帮老大，CIA都办不了的国际毒枭，甚至连军队在他国领土上发的国难财，一律都躲不过美帝国税局这么一道鬼门关！
戴言历来对于如此有执行力的机构甚为钦佩，因此当他统治了宋国以后，他就立志建立起一个无坚不摧的收税机构！最精干的人才，最好的装备，最大的支持力度，早就了在宋国收税的户部税务司拥有了最为强大的执行力！在戴言的支持下，任何地方、任何人都拦不住他们的脚步！
好声好气的交税，那就什么事都没有，如果敢不交税，先是警告，警告无效那就直接上门强制收税，并且收取罚金！敢于武力对抗，那就直接抓捕，甚至当场击毙反抗者！
任何敢于逃税，漏税的人，都躲不过税务司的制裁！在如此爆表的执行力下，历来感觉良好的宋国贵族们，开始了选择用各种方法来对抗！
首先，那些多申报了土地的贵族们，立即找到负责登记土地的官员，申明土地的申报有误，需要重新申报！而让贵族们庆幸的是，这些负责登记土地的官员们，也没有阻拦他们的行为，只是申明地契一旦作废，就会失去财产的保护权！
贵族们丝毫不在意官员的警告，在他们想来，法律中不是说了要保护私有财产么，国君总不可能直接抢他们的土地吧？
除此之外，因为他们大多都有左院议员的身份，因此他们直接在左院发起减税的议案，希望能够以此来减轻税负！
贵族们的举动，戴言并没有阻拦，待他们做得差不多了，戴言才终于开始来应对了！
那些将土地卖出去的贵族，很快就因为缴纳税额不够，而被戴言确认为在地方上没有足够的实力，进而丧失了左院议院的身份！戴言甚至立即就制定了专门针对议员们的标准：只有拥有天地超过5000亩的贵族，方有成为左院议院的资格！
而那些被他们放弃的土地，戴言直接就命令地方官员全数接收！
这样的举动，一下子就让贵族们傻眼了：说好的保护私有财产呢？尼玛这是出尔反尔！
他们甚至集结一起，到达彭城宋宮之前，向戴言抗议。然而戴言只是简单的回复了他们：所有的官员们都是在法律框架内做事，不存在损害私有财产的行为！
贵族们直接无语了，他们这才知道，原来法律不是说说而已，而是一个极其严肃的准则规范！平白损失了土地的他们，由此知道了一个铁的教训：不要和法律作对！
而随后，他们在左院所发起的减税议案，则被右院议员们轻而易举给否了！到了这个时候，他们才终于认识到，整个宋国政治舞台上，还活跃着另外一群人，宋国已经不是完全由他们说了算了！