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平承4年1月底，针对阿飞乃至整个龙狼帝国的巨大阴谋正在加紧酝酿，，赫连水龙顺利请出火狐部的神鞭呼延心斋和捷豹部的巅上之狮塞提耶夫，黑熊部和白鹿部得知后都开始倾向派高手参与；赫连火龙在天之王庭得见席德并得到承诺，只要赫连部能请出苍狼帝国十大高手中的三位，席德就负责请出天长生；赫连土龙也拜会了察木龙儿但迟迟未有答复。
巨大的阴云开始在龙狼帝国的天空交织，沉浸在胜利喜悦中的人们却懵然不知，忙于整合天狼平原、绝望戈壁和魔兽之森的龙狼帝国高层同样沒有丝毫的察觉。
如今，天狼平原、绝望戈壁和魔兽之森已经完完全全纳入龙狼帝国的势力范围，使得龙狼帝国的版图成为苍狼帝国最大的势力。沃野千里的天狼平原，矿产丰富的绝望戈壁，特产繁多的魔兽之森，只要把三者的资源加以整合，将会为龙狼帝国注入了强大的生命力。
在龙狼军征伐银狐军的期间，对胜利充满信心的若愚就在病床上着手制定整合方案。若愚的整合方案在疾风夺取落日渡口后送到阿飞的案上，经过一夜挑灯苦战，阿飞结合自己意见修改了整合方案，并于次日向手下的文臣武将公布。经过一日的磋商，整合方案得到广泛的支持并迅速施行。
首先是行政区的划分，魔兽之森行政区不变，天狼平原和绝望戈壁重新划分。
天狼平原划分三个行省，，把直隶扩展到石角城，并在由昂城、石角城和万马城组成的钝角三角地带的中央建造一座新城，与石角城、万马城互为犄角，拱卫新京西面的安全，后來这座新城被命名为马角。新京、龙舞、万马、马角和石角五城组成新行省中央省。
灵璧城、望乡城、枫叶城、苏丹城和白马城组成枫丹省，枫叶城位于月亮河支流枫江的左岸，贯穿天狼平原东西交通的东风大道将会穿城而过，水陆交通非常发达，因此被选为省府，枫丹省与星落草原和绝望戈壁相邻，地理位置敏感而重要，将会是目前龙狼帝国的重要交通枢纽和商业重地。
昂城、激石城、萤石城、月牙城、萨迦城组成银月省，昂城无可争议地成为省府，银月省的土地最肥沃，灌溉水源充沛，非常适合发展大农场，而且昂城和萨迦城有丰富贵金属矿脉，激石城、萤石城和月牙城有丰富的黏土资源，为银月省成为农业和经济强省打下坚实的基础。
绝望戈壁划分三个行省，，在绝望戈壁与天狼平原的边沿地带寻找适合地点建造新城，后來这座新城因为长达数百公里的防风林而得名林戈城，林戈城和斡兰城以北广大的戈壁和荒漠地区组成北戈壁省，以斡兰城为省府，毫无疑问地成为龙狼帝国的军工大省。
黑金城附近发现了底下水源，为黑金城成为一个真正的城市提供最重要的生存保障，黑金城以及被探险队发现的除了斡兰城外绝望戈壁仅有的另外一座城市帝沙城，组成金沙省，以黑金城为省府，丰富的黑色黄金让金沙省成为重要的能源大省，但帝沙城是一座空城，黑金城只有数百工人和附属人员，人口成为一个制约发展的瓶颈，必须尽快解决。
帝沙城以南的未知地区划分为南戈壁省，由于沒有城市，暂无省府，由金沙省暂时管理，一旦探索发现矿产资源和水源，新的城市将会在南戈壁省崛起。
其次，军事上的变革，包括作战序列和军事编制的调整，各大军团的换装、调整和建设。消灭银狐军后，龙狼军的战斗序列比较混乱，，驻守城市有守军，维持治安有警卫军，对外征战有各大军团，保护皇室的皇家禁卫，保护军政要员的龙卫、狼卫和影卫以及个别家族的私兵等。
调整后，龙狼帝国共分四大作战序列：第一作战序列为目前的七大军团，，天狼、天凤、狂龙、射月、海鲨、比蒙和圣风，每个军团满员五万人。这是帝国的绝对主力，是对外征伐的主力部队，但比蒙军团身份特殊，拥有十万人的编制，一般情况下不会主动出击。
第二作战序列是各地的城卫军。龙狼帝国根据城市的规模划分为巨、大、中、小四个等级，每个等级配置的城卫军分别为五万、三万、一万和五千，战略要地设置据点，据点的城卫军在五百到五千之间。城卫军属于正规军编制，主要任务是防御辖区，维持当地治安稳定。一般情况下，未经战区或行省最高军事指挥同意城卫军不参与对外战争。一旦成为帝国内地城市或据点，城卫军的兵力将会缩减八成。
第三作战序列是近卫军。由以前的皇家禁卫军、龙卫、狼卫和影卫组成。帝国近卫军编制为五万，负责新京的守备，皇室成员、军政要员和重要人物的保卫工作。其中，四万近卫军常年驻守新京，其余机动，，五千保护皇帝，五千保护皇后和皇储。除影忍外，近卫军由各大军团推荐优秀将官组成，日后逐渐成为帝国将军预备役。
第四作战序列是盟友或各地豪族的私兵。目前龙狼帝国在神州大地沒有盟友；至于豪族就只有傲家在斡兰城有三万私兵和笑家牧场的五千骑兵，但根据若愚的意见，这些私兵将会逐渐被同化纳入前三个编制之中。
在军事编制方面，龙狼军早年实行二五军制，导致军事架构臃肿，指挥不便。若愚在卧病期间翻阅不少军事典籍，发觉三三军制比二五军制更优胜就决定推行。但二五军制存在多时，一旦更改不但会导致大量军官无法安置，而且会影响战斗力和军心稳定，因此遭到來自军方的强烈反对，幸好阿飞力排众议，三三军制才得以落实。
若愚对军事的改革是环环相套的，为了顺利推行三三军制，龙狼军第一至第三作战序列将会完全打散建制，经过全军大练兵重新筛选大练兵中涌现精英担任各级军官。鉴于海鲨军团擅长海战不擅长陆战的软肋，和避免将官的亲兵变成私兵，阿飞在若愚建议的基础上增加成立海军陆战队、陆军特战队和撤销亲兵的提议，，各大军团成立独立警卫营负责将官的保卫工作，营长级别以上军官配备警卫，成立三个特战队独立营，其中军团长直辖两个营，副军团长直辖一个营。
在各大作战序列重新调整后，龙狼军将进行全面换装。阿飞根据若愚的建议和苍狼大地的环境提出，各大军团换装以黄绿色为主色调的军服，通过不同颜色的肩章去区别不同的军团：银紫色代表天狼军团、血红色代表天凤军团、青黑色代表狂龙军团、银蓝色代表射月军团、水蓝色代表海鲨军团、迷彩色代表比蒙军团、青绿色代表圣风军团。
第三，用荣誉刺激国民建功立业的设想不变，但取消爵位制实行勋章制和军衔制。龙狼军创立之初，阿飞提出用荣誉刺激国民建功立业的设想并实行爵位制，虽然爵位是有名无实的但随着越來越多有功之人被授爵，自认为是贵族高人一等的群体开始出现，这是等级君主制出现的危险苗头，若愚和阿飞一致认为应该以雷霆手段扼杀，而取消爵位制就是从源头上扼杀危险的苗头。
龙狼帝国勋章的授予不论出身，不论年龄，不论性别，只要对帝国作出不可磨灭的贡献和影响就可以获得。帝国的勋章分为六个等级，分别是最高荣誉勋章，烈焰龙狼勋章，帝国之刃勋章，帝国之盾者勋章和战争胜利勋章。其中最高荣誉勋章每年授予一枚，属于当年最杰出的个人；烈焰龙狼勋章勋章授予有重大贡献的个人；帝国之刃授予在军功彪炳的个人；帝国之盾授予政绩卓著的个人；战争胜利勋章授予每一场胜仗的优秀将士。后來，为了表彰隐藏在黑暗中的英雄，暗夜英雄勋章应运而生。
龙狼帝国的将官军衔分为三等十级：元帅、上将、中将、少将、上校、中校、少校、上尉、中尉和少尉，分别对应正副军团长、正副师长、正副旅长、正副团长、正副营长。士官军衔分为三等七级：士官长、士官、上士、中士、下士、上等兵、列兵。分别对应正副连长、正副排长、正副班长和普通士兵。
阿飞和若愚的一系列政策为龙狼帝国的发展奠定坚实的基础，同时为铁血狂澜的掀起做了充分的准备，由于政策的主要制定者是若愚，因此这一系列政策被后世称为“诸葛新政”。
龙狼帝国的领导班子的平均年龄不到三十岁，正是最狂妄、最冲动的年龄阶段，虽然他们有激情、有潜力、有勇有谋，但他们不可避免地缺乏经验，幸好他们很年轻，龙狼帝国也很年轻，有错可以改正，偏差可调整。后世的历史、政治、军事和经济领域的学者对诸葛新政有着各种各样的看法和观点，但有一点是一致的，，诸葛新政纠正了龙狼帝国创建初期的一些漏洞和错误，为日后的发展调整了方向，是龙狼帝国领导班子在多年的军事和政治锻炼中走向成熟的标志。
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